問：多證合一改革可以為企業帶來哪些便利？

答：“多證合一”改革，是繼“三證合一”、“五證合一”和“兩證整合”之后，今年再推出的一項改革舉措，主要是為了解決目前各類涉企證照數量過多、企業領取營業執照后“準入不準營”的問題。我省按照“能整合的盡量整合、能簡化的盡量簡化、該減掉的堅決減掉”的原則，將信息采集、記載公示、管理備查類一般經營項目的涉企證照事項，以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進行取消、簡化和合并，實行“多證合一、一照一碼”，積極構建程序更為便利、內容更為完善、流程更為優化、資源更為集約的市場準入新模式。

這將大幅縮短企業從籌備開辦到進入市場的時間，進一步減少制約創業創新的不合理束縛，進一步營造便利寬松的創業創新環境和公開透明平等競爭的市場環境，促進勞動生產率的提高。具體說來，它可以為企業帶來以下便利：

一是解決企業多部門跑路的問題，為企業節省時間。對于被整合的證照，企業無須再辦理，只需到工商部門辦理“一照一碼”營業執照即可，減少企業往返各部門奔波之苦，為企業節省大量的時間和精力。

二是解決企業提交多套材料的問題，為企業節約成本。原來登記要到多個部門提交多套材料，現在只需要到工商部門一個部門提交一套登記材料。

三是解決企業攜帶多個證件的問題，讓企業辦事更方便。由于“一照一碼”營業執照具有唯一性、兼容性、穩定性、全覆蓋性的特征，企業到相關部門辦事只帶營業執照即可，不再需要帶一摞證照辦事，因而企業辦事更簡單、便利。

社會公眾也可以登陸國家企業信用信息公示系統（山東）查詢市場主體辦理的涉企證照情況，多維度了解企業的相關信息，有助于進一步推動交易過程的透明化，營造公平競爭的市場環境。

問：山東省“多證合一”改革涉企證照事項的具體情況？ 

答：9月1日起，我省開始全面實施“多證合一”改革，這次改革整合了交通運輸、公安、文化、新聞出版廣電、商務、住房和城鄉建設、農業、體育、煤炭工業、出入境檢驗檢疫、國際貿易促進等11個部門的26項涉企證照，涉及廢舊金屬收購、公章刻制、娛樂場所備案、二手車經營、音像制品零售、煤炭經營、道路運輸機動車維修等內容。這些改革事項的整合，緊跟中央改革步伐，積極貫徹落實省第十一次黨代會精神，充分反映出上述各部門大局意識強、改革意識濃，為加快推進我省新舊動能轉換，促進經濟轉型升級提質增效提供了良好條件。另外，需要說明的是，這次改革與以往的“三證合一”“五證合一”和“兩證整合”有所不同?！叭C合一”、“五證合一”主要針對的是企業和農民專業合作社，兩者整合的是普適性的證照，也就是所有企業都須辦理的證照，“兩證整合”則是針對個體工商戶，將營業執照和稅務登記證整合在了一起。而“多證合一”改革是一次整體性改革，改革涵蓋了各類市場主體，但是改革所涉及的證照事項僅針對非行政許可類事項，不是每個市場主體都必須辦理，而是根據申請人經營需要選擇辦理。

問：工商登記改革從“三證合一”“五證合一”到“多證合一”，正在逐步深入開展。請問這項工作前期取得的成效如何？還存在哪些問題？后續還有什么改革舉措值得期待？ 

答：近年來，我省以商事制度改革為主線，全面實施注冊資本認繳制、“先照后證”、住所登記申報制、“三證合一”、“五證合一”和“兩證整合”等工商注冊便利化改革舉措，著力構建以信用為核心的新型市場監管機制，加強事中事后監管，積極服務各類市場主體特別是小微企業和民營經濟發展，有效激發了市場活力和創新潛力，促進了全省經濟社會持續健康發展。截至2017年8月底，全省實有市場主體764.1萬戶，比改革前增長80.1%；其中，實有企業213.4萬戶，比改革前翻了一番，增長127.4%。改革3年多來，全省平均每天新登記市場主體3962戶，遠高于改革前的1716戶。新設小微企業活躍度達73%，改革的紅利效應充分顯現。截至目前，全省共核發企業、農民專業合作社“五證合一”營業執照202萬份，個體工商戶“兩證整合”營業執照169萬份。

截至8月底，全國有吉林、河南、浙江、河北、湖北5個省在省級層面實施了“多證合一”改革，我省是全國第六個在全省范圍實施“多證合一”改革的省份，整合的證照數量為全國第三。到昨天為止，我省“多證合一、一照一碼”營業執照已發放了346份，改革初顯成效。

但是，我們通過暗訪“五證合一”落實情況發現，個別地方、個別部門還存在著“明合暗不合”、對整合證照不認可等問題，有的部門整合的證照不再發放了，但是還讓申請人補報相關材料的情況，讓這項惠企利民的好政策打了折扣。對此，我們希望全省各級相關部門要進一步統一思想，完善措施，將改革政策落到實處，讓群眾少跑些“冤枉路”。也歡迎記者們監督這項工作，向我們提出意見和建議。一旦發現類似問題，我們將會同有關部門對其予以曝光，并進行嚴肅處理。

下一步，我們將積極鼓勵各市在落實好《實施意見》及省級統一整合事項的基礎上，因地制宜，不斷擴大“多證合一”改革覆蓋范圍，進一步優化營商環境，并及時總結、提煉各地的經驗做法，適時在全省復制、推廣。同時，我們將依據我省經濟發展的特點和區域內產業發展的情況，主動加強與其他涉企證照部門的溝通聯系，積極研究解決備案事項互為前置、信息系統不兼容等問題，把更多符合整合條件的涉企證照事項納入“多證合一”改革中來。